Hensikt
Hensikten med dette dokumentet er å delegere myndighet fra direktør for område oppvekst i tråd med videredelegering av administrativ myndighet fra direktør - 
Delegering fra kommunedirektøren.
Gjelder for
Alle ansatte med delegert myndighet i område oppvekst.
Vedtatt
Delegeringen er vedtatt av oppvekstdirektøren.
Beskrivelse
1. Innledning
Dette dokumentet beskriver delegeringen fra oppvekstdirektøren innenfor området oppvekst samt prinsipper for videre delegering.
2. Generelt om delegering
All delegert myndighet skal utføres innen rammen av lov, forskrifter, avtaleverk, styrende dokumenter gitt av overordnede, vedtatte budsjettrammer og i samsvar med de saksbehandlingsregler som følger av lover, forskrifter og god forvaltningsskikk.
Med delegering menes å tildele et organ/en person man har organisasjons- og instruksjonsmyndighet over, myndighet til å treffe avgjørelser i nærmere angitte saker.
Ved delegering beholder den som delegerer sin overordnede myndighet, både til å tilbakekalle delegeringsfullmakten, til å gi instrukser om hvordan den tildelte avgjørelsesmyndigheten skal utøves – generelt eller i den enkelte sak – og til å omgjøre vedtak truffet i medhold av delegeringsvedtak så langt ikke private parters interesser er til hinder for dette.
Overordnet har fullt faglig og administrativt ansvar for de avgjørelser som underordnede treffer i medhold av delegering. Direkte overordnede har full instruksjonsmyndighet innenfor sitt ansvarsområde når det gjelder delegert myndighet. Instrukser kan gis ved generelle fastsatte retningslinjer eller ved konkrete instrukser i den enkelte sak.
Delegert myndighet kan når som helst trekkes tilbake.
Direkte overordnede kan omgjøre avgjørelser og vedtak fattet av underordnede i henhold til delegert fullmakt, innenfor rammene av forvaltningslovens regler, jf. fvl. § 35.
2.1 Saker av prinsipiell betydning
Bystyret har i delegeringsreglement - Delegering - reglement for delegering og innstilling i Kristiansand kommune gitt kommunedirektøren myndighet til å treffe vedtak i saker som ikke har prinsipiell betydning. Saker som er av prinsipiell betydning skal alltid behandles politisk.
2.2 Adgang til videredelegering
Den som delegeres myndighet i dette dokumentet, kan kun videredelegere sin myndighet, der dette uttrykkelig fremkommer i dette dokumentet.
Delegeringen skal være tydeliggjort og skriftlig i sak - og arkivssystenet og i kvalitetssystemet i tråd med Videredelegering av administrativ myndighet fra direktør - prosedyre (Godkjenningsrunde)
3.0 Stedfortreder
Assisterende kommunaldirektør for oppvekst er fast stedfortreder i kommunaldirektør for oppveksts fravær, og assisterende kommunalsjef er fast stedfortreder i kommunalsjefens fravær. Stedfortreder for andre ledere må særskilt dokumenteres. Stedfortreder skal kun utøve den myndighet som er nødvendig for å ivareta ansvarsområde innenfor tidsrommet for leders fravær.Beslutningene skal tas i tråd med gitte styringssignaler og de rammer og mål som er satt for kommunen.
4.0 Budsjett-, økonomiansvar og anvisningsmyndighet
Alle direktører er gitt budsjett- og anvisningsmyndighet for driftsbudsjett innen sitt ansvarsområde. Delegeringsadgangen gjelder så lenge en holder seg innenfor de rammer og mål for virksomheten som er vedtatt i økonomiplan og årsbudsjett.
Kommunalsjefer, stabsledere og enhetslederne i område oppvekst videredelegeres budsjettmyndighet innenfor eget virksomhetsområde. Enhetsleder kan i eget delegeringsreglement videredelegere denne myndigheten innenfor egen virksomhet til avdelingsleder.
Anvisningsmyndighet for driftsbudsjett delegeres i tilgangsportalen.
Nærmere angivelse av myndigheten er gitt i kommunens styrende dokumenter.
Delegering av myndighet i budsjettsaker - reglement (Gyldig)
Anvisningsreglement (Gyldig)
5.0 Myndighet til å undertegne dokumenter
I tråd med videredeleging til kommunaldirektør gis alle ledere fullmakt til å underskrive dokumenter/ inngå avtaler på vegne av kommunen innenfor sitt ansvarsområde.
Kjøp av varer og tjenester til kommunen skal foretas i overensstemmelse med gjeldende regelverk for offentlige anskaffelser og interne retningslinjer:
Kjøp av varer og tjenester til kommunen - prosedyre
Dokumentet er ikke gyldig (Ikke tilgjengelig)
6.0 Personalmyndighet
Stabsledere, kommunalsjefer og enhetsledere i område oppvekst gis myndighet til å treffe avgjørelser i personalsaker overfor sine underordnede der dette ikke i henhold til særskilt lov eller bestemmelse er tillagt annet organ eller kommunedirektøren selv, og annet ikke følger av dette delegeringsreglementet.
Opprettelse av stillinger
Kommunalsjefer og enhetsledere delegeres under forutsetning av varig budsjettdekning, fullmakt til å opprette stillingshjemler innenfor eget virksomhetsområde. Enhetsleder kan i eget delegeringsreglement videredelegere denne myndighet innenfor eget område til avdelingsleder med personalansvar. Vedtak med beskrivelse av hjemmel og finansiering skal være skriftlig i kommunens saks- og arkivssystem.
Ansettelsesmyndighet
Kommunalsjefer og enhetsledere innenfor område oppvekst delegeres ansettelsesmyndighet innenfor sine ansvarsområder/virksomheter. Enhetsleder kan i eget delegeringsreglement videredelegere denne myndighet innenfor egen virksomhet til avdelingsleder med personalansvar. Den som får delegert myndigheten skal se til at det oppnevnes ansettelsesutvalg i den enkelte sak.
Følgende reglement skal følges Ansettelsesreglement.
For fastsetting av lønn/ myndighet i henhold til gjeldende hovedtarfiffavtale (HTA) og hovedavtale (HA) vises det til Delegering fra kommunedirektøren
Medarbeidersamtaler, permisjon, sykemeldingsoppfølging, ferie
Leder med delegert personalansvar har ansvar for å gjennomføre medarbeidersamtaler, vedta permisjon, følge opp sykefravær, og ta avgjørelser etter ferielovgivningen. Ansvaret kan videredelegeres til følgende (godkjent av kommunedirektør 06.10.20 P360 sak 2020097837):
- Oppvekst: Ass. kommunalsjef
- Skole: Inspektører/avdelingsledere
- Oppvekstsenter: Fagledere
- Barnehage: Styrere
- PPT: Nestleder
- Barnevern: Nestleder
Kommunalsjefene kan i særlige tilfeller beslutte at enhetsledere kan videredelegere overnevnte myndighet til andre ansatte uten personalansvar. Dette vil kun unntaksvis være aktuelt, der enheten f.eks har flere avdelinger, ulike fagområder eller har mange ansatte.
Følgende prosedyrer skal følges:
Permisjonsreglement (Gyldig)
Sykefravær - oppfølgingsrutine, nærværsarbeid (Gyldig)
Prosedyre for utviklingssamtale(medarbeidersamtale) (Gyldig)
Kommunens regler og retningslinjer skal praktiseres slik at det i størst mulig grad oppnås lik praksis i hele kommunen.
Tilrettevisning/advarsel
Myndighet til å gi skriftlig advarsel (ordensstraff) delegeres kommunalsjef. Enhetsledere delegeres fullmakt til å gi tilrettevisning. Kommunalsjef skal orienteres ved bruk av tilrettevisning.
Oppsigelse av stillinger
Myndighet til å treffe vedtak om oppsigelse, avskjed og suspensjon etter arbeidsmiljøloven tilligger kommunaldirektør for oppvekst.
Prosedyre for endring og opphør av arbeidsforhold (kommer)
7.0 Anmeldelse av straffbare forhold/søksmålskompetanse
Enhetsledere i oppvekst delegeres myndighet til å anmelde straffbare forhold på vegne av kommunen som f.eks innbrudd, tyveri, skadeverk, kroppsskrenkelse, seksuelt krenkende atferd, hatefylle ytringer, trusler m.m såfremt den straffbare handlingen knytter seg direkte til interesser/eiendom som er underlagt eget virksomhetsområde. Før anmeldelse skal saken drøftes med kommunalsjef.
Dersom den straffbare handling er begått mot den som er delegert myndighet til å anmelde, skal det av hensyn til arbeidsmiljøet til den ansatte vurderes om det er den nærmeste overordnende som skal anmelde den straffbare handling på vegne av kommunen.
Videredelegeringen gjelder ikke straffbare handlinger som er begått av ansatte, eller myndighet til å gå til søksmål på vegne av kommunen. Myndigheten tilligger her kommunaldirektør for oppvekst.
Særlig om ansattes avvergelsesplikt og barnevernets varsel til politiet i alvorlige saker
Delegeringsreglementet begrensninger ikke den enkelte ansattes selvstendige plikt til å avverge alvorlige straffbare handlinger etter straffeloven § 196. Der det er tidsmessig mulig bør anmeldelse til politiet likevel drøftes med nærmeste leder.
Avdelingsledere i barnevernstjenesten delegeres myndighet til å varsle politet om alvorlige straffbare handlinger, dersom det er for å ivareta barnets interesser, som ledd i oppfølging av en konkret barnevernssak. Politi og barnevern - nasjonale retningslinjer for samhandling skal da følges.
7.1 Unntak for barneverntjenesten
Leder for barneverntjenesten gis myndighet til å beslutte om kommunen skal gå til søksmål eller anvende rettsmidler til ivaretakelse av kommunens interesser og myndighet i saker etter barnevernloven. For øvrig gjelder punkt 7.0 for barneverntjenesten.
8.0 Internkontroll
Alle ledere har ansvar for å følge opp kommunedirektørens føringer for en tilfredsstillende internkontroll i egen virksomhet. Ansvar og myndighet for internkontroll er beskrevet i Kristiansand kommunes internkontrollpolicy Internkontrollpolicy.
Kommunalsjefer, stabsledere og enhetsledere gis fullmakt til å godkjenne prosedyrer underlagt eget ansvarsområde i kvalitetssystemet.
9.0 Informasjonsmyndighet
Kommunalsjefer, stabsledere og enhetsledere, gis myndighet til å informere om sitt ansvarsområde internt, og kan offentlig gi informasjon om sitt ansvarsområde. Nærmeste leder skal informeres i kontroversielle saker, og ved henvendelser fra media.
10.0 Roller og ansvar
Alle ledere som har fått delegert myndighet er ansvarlig for:
- å avklare behovet for å delegere myndighet videre.
- å sikre at videredelegeringen er godt kjent i organisasjonen.
- å sikre at den som får delegert myndighet har den kompetanse som skal til for å utøve delegering på en forsvarlig måte.
Hjemmel
Referanse til lov, forskrift eller tilsvarende.
Saksnummer i P360
Dette reglementet er arkivert under sak 2020037062 i kommunens arkivsystem.
Definisjoner
Kort definisjon av viktige begreper.
Vedlegg
Dokumenter som følger reglementet.