Hensikt
Hensikten med dette dokumentet er å sikre rett behandling av søknader som gjelder skjenkebevilling.
Dette dokumentet gjelder alle ansatte som jobber med bevilling.
Fagansavarlig for bevilling har ansvaret for gjennomføringen.
Kristiansand kommune mottar søknad om skjenkebevilling i P360. Dersom bevillingssøker ikke allerede har serveringsbevilling skal kommunen både ta stilling til om serveringsbevilling og skjenkebevilling skal innvilges.
Serveringsbevilling gis etter serveringsloven. Se prosedyre for serveringsbevilling Bevilling: Serveringsbevilling.
Når søknad er mottatt skal saksbehandler sjekke at nødvendig dokumentasjon er lagt ved søknaden. Dersom dokumentasjon mangler skal bevillingssøker kontaktes, og dokumentasjon skal etterspørres. Se rutinebeskrivelse - serverings- og skjenkebevilling. Bevilling: Saksbehandling serverings- og skjenkebevillinger
Uteservering
I søknad om skjenkebevilling kan det også søkes om uteservering av alkohol på areal som har umiddelbar nær tilknytning til skjenkelokalet. Uteserveringen må gjelde samme driftskonsept som gjelder for skjenkestedets lokale.
For at skjenkebevilling også skal kunne gjelde uteservering må utearealet være klart avgrenset og virksomheten må tilrettelegge for fri passering for allmenheten. I tillegg skal ikke lyden fra musikk, underholdning eller samtale være slik at den er til vesentlig sjenanse eller ulempe for dem som bor eller oppholder seg i området. Det vises her til veilederen Musikkanlegg og helse, IS-0327 fra Helsedirektoratet.
Dersom det søkes om uteservering skal saksbehandler ta stilling til om det er tale om samme driftskonsept som inne i lokalet. Videre må saksbehandler påse at bevillingssøker har inngått avtale om leie av grunnen hvor uteserveringen skal foregå.
Hvorvidt utformingen av utearealet er tilfredsstillende, er opp til Parkvesenet å bestemme. I vedtak om skjenkebevilling skal det derfor informeres om at virksomheten selv må ta kontakt med Parkvesenet for utforming av arealet.
Tilvirkning/innførsel
Dersom et skjenkested ønsker å produsere egen alkoholholdig drikk kan det søkes om utvidet bevilling. Det samme gjelder for innførsel av alkohol.
Skjenkestedet må enten søke om:
Dersom det søkes om utvidet bevilling må saksbehandler ta stilling til om innførselen/tilvirkningen vil utgjøre en del av stedets helhetlige karakter og tilbud.
Tilvirkningsbevilling - tillatelse til å produsere alkohoholdig drikk. Helsedirektoratet.
Kommunalt tak
Kommunen har myndighet til å sette et kommunalt tak for antall skjenkebevillinger, jf. alkoholloven § 1-7a. I tillegg til et generelt «tak» kan kommunen også sette ulike tak på antall bevillinger til forskjellige driftskonsepter. Som eksempel kan nevnes at Kristiansand kommune har vedtatt at det ikke skal innvilges skjenkebevilling til konsepter som frisører, spa, velværesalonger, klesbutikker og andre lignende konsepter såfremt det ikke foreligger særlige grunner. Se alkoholpolitisk handlingsplan og alkoholpolitiske retningslinjer på kommunen sin nettside.
Dersom det er satt et tak må saksbehandler vurdere om taket er nådd. Hvis svaret er ja, skal det fattes vedtak om avslag på skjenkebevilling.
Statlige bevillinger
Servering av alkohol på fly, tog eller skip som er kollektive transportmidler krever statlig bevilling, jf. alkoholloven § 5-2. Det samme gjelder for cruiseskip på turer av flere dagers varighet.
Dersom kommunen mottar søknad/henvendelse vedrørende bevilling på transportmidler omfattet av § 5-2 skal saksbehandler informere bevillingssøker om at det må søkes om statlig bevilling.
Etter at søknad er mottatt skal saksbehandler avgjøre hvilke personer/virksomheter som må tilfredsstille vandelskravene i alkoholloven §§ 1-7b og 1-7c. Når dette er avgjort skal det innhentes uttalelse fra politiet og skatte- og avgiftsmyndighetene for vedkommende personer/virksomheter. Det sendes ut brev til Agder Politidistrikt og Skatteetaten gjennom P360. Standardtekst «Innhenting av opplysninger» skal brukes.
Innhenting av uttalelser fra andre instanser
Dersom det søkes om skjenkebevilling i et lokale hvor det ikke har vært servert alkohol før eller i et boligområde, skal saksbehandler også kontakte Sosialtjenesten, Miljørettet helsevern, og Plan og bygg for uttalelse.
Etter at kommunen har mottatt uttalelse fra de ulike instansene skal saksbehandler foreta en selvstendig vurdering av bevillingsspørsmålet. Det må tas stilling til om bevillingssøker og personer med vesentlig innflytelse på virksomheten har brutt relevant lovgivning. Hvis svaret er ja, blir vurderingstemaet om overtredelsen(e) er av en slik art og omfang at personen(e) ikke kan sies å tilfredsstille kravet om uklanderlig vandel, jf. alkoholloven §§ 1-7b og 1-7c. Bare dersom bevillingsmyndighetene kommer til at personene tilfredsstiller vandelskravet, vil det være aktuelt å gi bevilling.
Saksbehandler skal også ta stilling til om bevilling bør gis, jf. alkoholloven § 1-7a. Her kan det legges vekt på ethvert hensyn som fremmer alkohollovens formål. Det er opp til kommunens frie skjønn å bestemme om bevilling skal innvilges.
Til slutt skal saksbehandler fatte endelig vedtak. Dersom samtlige personer med vesentlig innflytelse på virksomheten har uklanderlig vandel skal kommunen innvilge skjenkebevilling. I vedtaket skal det opplyses om eventuelle vilkår for bevillingen.
Vedtak sendes til bevillingssøker gjennom P360. Standardtekst «Vedtak skjenkebevilling» skal brukes.
I de tilfeller kommunen har satt vilkår for bevillingen skal kommunen føre kontroll ved bevillingshaver for å sikre at driften skjer i henhold til vedtaket. Saksbehandler kan også foreta ny vandelsvurdering når som helst i løpet av bevillingsperioden dersom det anses nødvendig.
Avslag på skjenkebevilling
Dersom saksbehandler er kommet til at bevillingshaver og/eller personer med vesentlig innflytelse på virksomheten ikke har uklanderlig vandel skal kommunen fatte vedtak om avslag på skjenkebevilling. I vedtaket skal saksbehandler redegjøre for begrunnelsen for vedtaket. Standardtekst «Avslag – skjenkebevilling» skal brukes.
Etter at skjenkebevilling er innvilget må saksbehandler registrere driftsselskapet og skjenkestedet på SharePoint.
Registrer driftsselskap/skjenkested:
Skjema for nyoppstartede skjenkesteder:
Alkoholloven med kommentarer - Helsedirektoratet
Skjenkebevilling for alkohol - Helsedirektoratet.
Bevilling: Kontrollrapporter - tildeling av prikker
Bevilling: Saksbehandling serverings- og skjenkebevillinger
Bevilling: Serveringsbevilling