Evaluering og utvikling

 

System for opplæring

System for opplæring for alle som er tiltenkt en rolle i kommunens krisehåndtering. Systemet er styrende for all opplæring og kompetanse innfor sikkerhet- og beredskapsarbeid i Kristiansand kommune.

Henvisninger

• Forskrift om kommunal beredskapsplikt.
• Forskrift om sikkerhetsadministrasjon.

 Bakgrunn

Både sivilbeskyttelsesloven og sikkerhetsloven setter krav om at kommunen skal ha et system for opplæring og kompetanse som sikrer at alle ansatte har en grunnleggende opplæring, og at alle som er tiltenkt en rolle i beredskapsarbeidet har tilstrekkelige kvalifikasjoner og kompetanse.

Oppdrag

Fylle krav i sivilbeskyttelsesloven om at kommunen skal ha et system for opplæring som sikrer at alle som er tiltenkt en rolle i kommunens krisehåndtering har tilstrekkelige kvalifikasjoner.

Fylle krav i sikkerhetsloven om at kommunen har rutiner som sikrer at tilstrekkelig kompetanse i sikkerhetstjeneste gjennomføres og vedlikeholdes.De ansatte har gjennomført grunnleggende opplæring i sikkerhet, jevnlig får veiledning og at personer med en rolle i sikkerhetsarbeidet har tilstrekkelig kompetanse.

Gjennomføring

Kommunen skal ha en egen opplærings- og kompetanseplan som dekker alle funksjonene i kommunens beredskapsorganisasjon samt de funksjoner som inngår i kommunens daglige beredskapsarbeid. Opplærings- og kompetanseplanen skal regulere minimum kompetanse til de forskjellige funksjonene, hvilken opplæring som er godkjent, aktiviteten, formålet med denne og øremerkede midler.

Formålet med aktiviteten i denne opplærings- og kompetanseplanen er å sikre at

• Alle ansatte og engasjerte i kommunen har en minimumskunnskap til kommunens beredskapsorganisasjon og sikkerhetsarbeid.
• Alle som er tiltenkt en rolle i krisehåndtering har tilstrekkelige kvalifikasjoner.

Sikkerhetsklareringer

Personer i kommunen med sikkerhetsklareringer fremgår av eget vedlegg. Øvrige ansatte i beredskapsorganisasjonen, nøkkelpersonell og andre med tjenstlig behov autoriseres for nivå begrenset ved behov. Sikkerhetsleder står for saksbehandlingen av sikkerhetsklareringer, og er delegert myndighet fra kommunedirektøren til å autorisere personell etter sikkerhetsloven, dette gjelder også nød autorisasjon.

System for opplæring

Detaljert oversikt over opplærings- og kompetanseaktivitet på hver enkelt person som har en rolle i krisehåndtering på overordnet -, områdes-, enhets- og virksomhetsnivå føres i systemverktøyet CIM under den enkeltes brukerinformasjon.

Funksjon	Minimum kompetanse	Godkjent opplæring	Ansvarlig	Intervall
Kriseledelse	Innføring beredskap Foredrag/seminar Kommunal øvelse Beredskapsøvelse Mediekurs	Internt Internt/Eksternt Internt Internt Internt	Beredskapssjef Invitasjon Beredskapssjef Beredskapssjef Kommunikasjonsenheten	nyansatt Årlig Hvert 2.år Hvert 2.år Ved behov
Minimum 4 deltakere fra arbeidsutvalget skal inneha kompetanse og kan være stedfortreder for beredskapssjef	Grunnkurs CIM Fagdag beredskap Kurs seminar vedr samfunnssikkerhet og beredskap Kommunal øvelse	NUSB Internt Internt Internt/ekstrent Internt / observatør eksternt	Beredskapssjef vurderer deltakelse	Ny i stilling og ved behov
Sikkerhetsleder Beredskapssjef	Etter egen funksjons-beskrivelse	Internt/ekstrent	Beredskapssjef	Ved behov
Faste AU medlemmer og stedfortredere i AU	Innføring beredskap Kommunal øvelse	Internt Internt	Beredskapssjef Beredskapssjef	Ved behov Ved behov
Tillegg for kriseledelsens loggfører	Administrator kurs CIM	DSB	Beredskapssjef	Ny i stilling og ved behov
Beredskapsansvarlige i områder/enheter/ Kommunikasjonsenheten	Grunnkurs CIM ROS-kurs CIM   Administratorkurs CIM	Internt Internt/NUSB   NUSB	Beredskapssjef vurderer deltakelse fra AU Kommunikasjonsenheten	Ved behov
Beredskapsplan på overordnet nivå gjøres kjent i organisasjonen	Ledermøte i områdene	Internt	Beredskapssjef	Hvert 4. år
Helhetlig ROS gjøres kjent i org.	Behandling av helhetlig ROS	Internt	Beredskapssjef	Hvert 4. år
Beredskapsplan for områder	Hurtigprosedyre skal være kjent for alle ansatte. Personell skal ha opplæring og delta på øvelse ift egen rolle.	Internt     Internt/øvelse	Beredskapskoordinator i områdene	Minimum hvert 4 år

 

Opplæring gjennom øvelser

Ansvaret for opplæring av de ansatte og engasjerte følger linjeorganisasjonen. Dersom utøvende funksjoner delegeres internt i områdene skal dette gjøres skriftlig. Alle ansatte og engasjerte har ansvar for å ivareta sikkerhetsmessige hensyn, og plikter å bidra til forebyggende sikkerhetstjeneste. Alle skal også ha en minimumskunnskap til kommunens beredskapsorganisasjon og rapporteringskanaler.

Område / Tema	For hvem	Ansvarlig	Når
Beredskapsøvelse på overordnet nivå	Kriseledelsen	Beredskapssjef	Årlig øvelse
Beredskapsøvelse - stabsmetodikk	Arbeidsutvalget	Beredskapssjef	Årlig øvelse
Beredskapsøvelse Beredskapsplan-scenario	Kriseteam Kommunikasjonsenhet Servicetorget Ingeniørvesenet	Beredskapssjef i samarbeid med Arbeidsutvalget	Minimum hvert 4 år
Beredskapsøvelse- test av varsling	Deltakere i varslingslistene internt i kommunen	Beredskapssjef i samarbeid med Arbeidsutvalget	Minimum hvert 4 år
Øvelser med Statsforvalteren i Agder	Beredskapssjef, Kommunedirektør. Se også forventninger fra Statsforvalteren	Beredskapssjef	Årlig øvelse
Årlig LRS øvelse i regi politiet	Kriseledelsen, arbeidsutvalget.	Invitasjon fra politiet, kommune som er deltaker i øvelse. Beredskapssjef koordinerer deltakelse	Minimum hvert 4 år

 

Administrasjon

System for opplæring lagres i kommunens kvalitetssystem når dette er tilgjengelig.

Beredskapssjefen har redaktøransvar for denne planen som skal revideres årlig.

 

Ledelse og kommunikasjon

Kommunens beredskapssjef leder på vegne av kommunedirektøren det daglige beredskapsarbeidet, samordner og fører tilsyn med arbeidet i kommunens områder gjennom kommunens (beredskapsutvalg) arbeidsutvalg AU.

Beredskapssjefen er ansvarlig for planlegging og gjennomføring av opplæring og kompetanse på det overordnede nivået.

Ledere for områder, enheter og virksomheter er ansvarlige for planlegging og gjennomføring av opplæring og kompetanse på sitt nivå.

Kommunedirektør holdes orientert om kommunens beredskapsarbeid, inkludert opplæring og kompetanse, med månedlige orienteringer fra beredskapssjefen.

Beredskapsarbeidet på kommunens overordnede nivå, inkludert opplæring og kompetanse, tas med og beskrives i eget punkt i tertial- og årsrapporter for økonomiområdet og organisasjonsutvikling.

Ledere for kommunens områder, enheter og virksomheter holdes orientert om sitt beredskapsarbeid, inkludert opplæring og kompetanseplan, med minimum kvartalsvis orienteringer i områdenes ledermøter.

Beredskapsarbeidet, inkludert opplæring og kompetanse, på område-, enhets- og virksomhetsnivå tas med og beskrives i eget punkt i avdelingenes årsrapporter.